Le pilotage d’une organisation est entendu comme procédant d’un dispositif de contrôle de gestion mis en place pour l’aide à la décision. Pris dans son acception la plus large, le pilotage vise la maîtrise d’une performance globale d’un rapport coût/qualité.

Les enjeux du pilotage sont d’aider l’équipe dirigeante à prendre des décisions grâce à l’apport d’un véritable éclairage sur la situation de l’organisation, de maîtriser la performance, d’établir un plan de communication adéquat ou encore d’identifier les risques sur les postes de coûts majeurs.

MPC peut vous aider à améliorer votre pilotage en vous aidant particulièrement à :

De nombreuses organisations publiques se lancent aujourd’hui sur la voie de la certification qualité de type ISO9001 ou ISO14000 pour des raisons diverses : un affichage médiatique, la mise en place d’un nouveau type de management, ou encore la clarification et l’amélioration du fonctionnement de leurs services.

Mettre une place une démarche qualité nécessite un mise à plat de son contrôle interne, défini comme “ par l’ensemble des procédures mises en place dans une organisation afin de permettre à chaque agent de se positionner vis-à-vis de ses propres objectifs et à l’organisation de maîtriser ses activités”. Il nécessite de la part de l’organisation une véritable volonté de formaliser, de clarifier les modes de fonctionnement actuels, de les faire évoluer pour les simplifier ou les faire correspondre aux exigences réglementaires et de s’interroger sur les risques éventuels pouvant survenir ainsi que sur les plans d’actions correspondant (pour éviter ou contenir les risques).

Afin de mettre en œuvre le contrôle interne et une démarche qualité au sein de votre organisation, MPC vous propose des expertises intégrant notamment les dispositifs et notions suivantes  :

• de découvrir les principes du contrôle interne
• de prendre connaissance des outils du contrôle interne (logigramme, organigramme, etc.)
• de connaître les moyens de mise en œuvre du contrôle interne

Les organisations publiques cherchent aujourd’hui à mettre en œuvre de nouveaux modes de gestion pour optimiser leurs ressources et la qualité du service public rendu. Dans ce cadre, le management en mode projet est une des voies à emprunter pour mettre en œuvre la performance de manière fine et dynamique, contrairement aux modes de management traditionnels qui trouvent actuellement leurs limites.

Le management en mode projet permet à l’organisation de créer une nouvelle dynamique et ce pour l’ensemble des acteurs, à tous les niveaux de la hiérarchie quelque soit le degré de responsabilité. Le management en mode projet peut constituer un levier d’une performance pérenne et partagée par l’ensemble des acteurs locaux en mettant en place, dans le même temps, les outils nécessaire à l’évaluation de l’action publique (indicateurs, tableaux de bords,…). Toutefois, ce changement de nature organisationnel et culturel doit être accompagné et nécessite une formation de l’ensemble de vos cadres dirigeants et de leurs équipes, que cela soit en formation “classique” mais aussi en formation action.

MPC peut vous aider à faire évoluer vos pratiques managériales vers un management en mode projet intégrant notamment les dispositifs et notions suivantes :

Nous désignons par « obligation de rendre compte” la nécessité qu’a l’administration publique à communiquer à ses parties prenantes sur la manière dont elle assume ses responsabilités. Sa responsabilité est l’obligation d’agir, l’obligation de rendre compte est, lui, le devoir de transparence.

L’obligation de rendre compte permet de faire connaître, tout d’abord, les principes qui guident l’action des personnes assumant les responsabilités publiques. Ensuite, la reddition des comptes permet aussi d’informer les acteurs concernés des actions engagées et de leurs modalités. Au total, un compte rendu satisfaisant fournit aux différentes parties prenantes, chacune ayant des besoins informationnels spécifiques, l’information à une nécessaire évaluation en contrepartie du pouvoir et des financements obtenus.

Dans ce cadre, MPC peut vous aider à améliorer votre obligation de reddition des comptes particulièrement en vous aidant :

• à adapter la qualité de votre communication aux besoins des acteurs
• à diffuser des comptes-rendus pertinents et fiables aux différentes parties prenantes

La planification stratégico-budgétaire se caractérise, d’une part, par la définition d’un diagnostic stratégique permettant de déterminer les forces et les faiblesses du territoire et, d’autre part, d’identifier les opportunités et les menaces de développement qui pèsent sur celui-ci. Elle se formalise par la réalisation d’une segmentation stratégique de type Missions/Programmes/Actions (M/P/A), traduisant et opérationnalisant les orientations politiques des élus. Les programmes politiques émanant de cette segmentation sont formalisés au sein d’un Plan Annuel de Pilotage (ou d’Administration) (PAP) auquel est associé des objectifs  stratégiques et opérationnels valorisés budgétairement lors du Budget Primitif (BP). Le budget, ainsi que le compte administratif, s’en trouve ainsi modifié en privilégiant une double architecture. A la lecture classique par nature (fonctionnement, investissement) est associée une lecture novatrice par fonction (utilisation des ressources et emplois).

Cette planification comporte plusieurs enjeux, internes et externes. Tout d’abord, pour les citoyens, il s’agit d’améliorer la transparence de l’action publique, et de permettre ainsi une participation plus active à la vie locale. Ensuite, pour les élus et la direction générale, il s’agit d’améliorer la lisibilité des politiques publiques, de prioriser les politiques publiques en fonction des besoins environnementaux et des moyens disponibles, mais aussi de juger de l’opportunité des politiques publiques. Enfin, pour les services et les agents, il s’agit d’améliorer l’allocation des moyens humains, financiers, techniques aux activités, d’adapter les objectifs des services aux politiques publiques, et aussi de mettre en synergie les objectifs de la collectivité, les objectifs du service et les objectifs individuels.

Dans ce cadre, MPC vous propose son expertise, fondées sur vos enjeux territoriaux d’une part, et sur nos expériences empiriques et théoriques réalisées à l’échelle internationale d’autre part :

L'analyse financière d’une organisation consiste en l'évaluation méthodique de sa situation financière, s’appuyant sur ses documents comptables et sur des informations économiques relatives à l’entité, ainsi qu’à son secteur d'activité.

Une analyse financière permet d’évaluer la santé financière de l’organisation, de s’assurer de la bonne gestion et de la pérennité de l’organisation, notamment vis-à-vis des différents financeurs, mais aussi de mettre en exergue les perspectives de développement et les opportunités qui s’offrent à l’organisation.

Dans ce cadre, MPC peut vous aider à réaliser une analyse financière rigoureuse, complète et fiable de votre organisation par, notamment :

La qualité des comptes est une exigence de plus en plus prégnante aujourd’hui de la part non seulement de l’Etat, comme contrepartie du transfert de nouvelles responsabilités et donc de nouveaux fonds, mais aussi de la part des différents tiers, dits « financeurs » ou partenaires des organisations publiques pour s’assurer de la bonne santé et de la bonne gestion des finances d’un établissement. L’amélioration de la qualité des comptes est aussi un enjeu crucial pour la gouvernance d’une organisation publique puisqu’elle doit permettre aux gestionnaires de donner de manière régulière et objective les informations financières indispensables à l’équipe de direction, aux décideurs, afin d’assurer un pilotage éclairé de l’établissement.

L’amélioration de la qualité comptable,  grâce à une démarche globale et les outils adaptés, permet ainsi d’assurer la sauvegarde du patrimoine de l’organisation, mais aussi la maitrise de l’ensemble des risques liés aux anomalies comptables pouvant avoir de lourds impacts financiers, directs ou indirects. De manière plus générale, l’amélioration de la qualité comptable constitue un pré-requis nécessaire à une possible certification des comptes. En couvrant des enjeux managériaux, elle intéresse, au premier titre, les équipes dirigeantes en particulier pour prendre des décisions de nature comptable et financière. Ensuite, elle couvre également des finalités politiques, intéressant alors un nombre important d’acteurs, au premier titre, pour l’Etat ou pour d’autres financeurs, existants ou potentiels.

MPC vous propose un accompagnement particulier afin de mettre en œuvre une démarche de qualité comptable dans votre établissement intégrant notamment les dispositifs et notions suivantes :

• la mise en place des outils nécessaires à la qualité des comptes
• la constitution d’un corpus réglementaire interne
• la mise en place des conditions de réussite de la démarche
• l’amélioration des procédures et pratiques sur des zones à risque (patrimoine, achats, gestion des ressources humaines, etc.)

La gestion du patrimoine représente certainement le domaine le plus transversal dans une organisation publique car elle concerne l’ensemble des biens de leur acquisition jusqu’à leur réforme et sortie d’actif.
Le patrimoine mobilier et immobilier est conséquent  en volume comme en valeur et les dépenses d’investissement et de fonctionnement inhérentes sont importantes.
Quels que soient vos objectifs (optimiser vos dépenses d’investissement ; rationnaliser vos consommations d’énergie, d’entretien ou de fluides ; renégocier vos contrats liés aux bâtiments; harmoniser vos baux ou encore bénéficier de véritables outils et moyens d’arbitrage), la gestion efficiente du patrimoine est aujourd’hui incontournable et constitue probablement un des derniers domaines  vous permettant de dégager des marges de manœuvres.
Dans ce contexte renforcé par un contrôle de plus en plus régulier de l’actif des organisations publiques par les autorités de tutelle, les Chambres Régionales des Comptes et la Cour des Comptes, MPC vous accompagne notamment :

Les méthodes de mise en œuvre d’une démarche qualité et ses bénéfices ne sont plus à démontrer dans le domaine industriel tant elles ont fait leurs preuves depuis plus de vingt ans. Les nombreux changements qui révolutionnent actuellement les services publics, notamment l’augmentation des exigences vis-à-vis des usagers, ont entrainé un intérêt particulier pour la mise en œuvre d’une démarche qualité dans ces services publics. Cette mise en œuvre d’une démarche qualité n’a pas forcement pour objectif d’atteindre une quelconque certification dans la mesure où les certifications ont souvent un objectif de différentiation commerciale qui n’a pas lieu d’être dans le cas d’organisations publiques. Cependant, une certification peut être envisagée pour montrer le dynamisme de l‘organisation face à l’amélioration continue.

Le principal objectif de la mise en œuvre d’une démarche qualité doit surtout résider dans la fluidification des services et des informations dans l’organisation pour assurer la meilleure satisfaction des parties prenantes du service. La mise en œuvre de la mesure de la performance des processus qui accompagne la démarche qualité permettra alors de faciliter la prise de décision du niveau stratégique au niveau opérationnel.

Dans ce cadre, MPC pourra vous aider à la mise en œuvre de quatre étapes, en utilisant les outils pratiques adaptés ayant fait leurs preuves dans différentes organisation publiques :